Översiktsplan

I översiktsplanen ska redovisas de allmänna intressen som bör beaktas vid beslut om användningen av mark- och vattenområden. Vid redovisningen ska riksintressen enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken anges särskilt. Således ska också områden som bedömts vara av riksintresse för vindbruk enligt 3 kap. 8 § anges i översiktsplanen. Kommunen har också möjlighet att ange områden som kommunen bedömt som lämpliga för vindkraft. Detta gäller även eldistribution om sådan behöver tas upp. Av planen ska framgå grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden, kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras, och hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och följa gällande miljökvalitetsnormer.

Innebörden och konsekvenserna av översiktsplanen ska vara lätt att förstå. Översiktsplanen är inte juridiskt bindande. I vissa fall kan kommunen överföra intentionerna i översiktsplanen till bindande bestämmelser genom att ta fram områdesbestämmelser eller detaljplan.

I 5 § hushållningsförordningen (1998:896) anges att den myndighet som ska tillämpa 3 och 4 kap. miljöbalken bl.a. ska ange om den prövade anläggningen går att förena med den för området gällande översiktsplanen. Det innebär att översiktsplanen är vägledande för många lagar som rör beslut om mark och vatten bl.a. miljöbalken och plan- och bygglagen.

Fördjupningar och tillägg till översiktsplanen

En översiktsplan kan ändras för en viss del av kommunen genom en fördjupning. Denna får kan redovisas med en annan detaljeringsgrad för det aktuella området än för översiktsplanen i övrigt. En fördjupning är t.ex. vanligt för städer och tätorter. Det är också möjligt att göra ett tematiskt tillägg till översiktsplanen som behandlar en viss fråga. Det är vanligt för vindbruk.

Processen att ta fram en översiktsplan

Processen att ta fram en översiktsplan regleras i plan- och bygglagen. Ett förslag ska först vara föremål för samråd med länsstyrelsen, andra berörda intressen och allmänheten. Därefter sker eventuellt en revidering av förslaget inför en utställning. Efter utställningen kan endast mindre revideringar göras inför antagandet i kommunfullmäktige.

Enligt 4 § 2a förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905) ska en översiktsplan som anger förutsättningarna för kommande tillstånd för vissa verksamheter och åtgärder alltid genomgå en miljöbedömning. Tidsåtgången för att ta fram en översiktsplan kan variera mycket beroende på om det finns aktuellt planeringsunderlag och hur pass komplexa frågor som hanteras i planen.

Under utställningstiden ska länsstyrelsen lämna ett granskningsyttrande om hur kommunen till exempel har tillgodosett riksintressen, miljökvalitetsnormer, mellankommunala frågor, hälsa och säkerhet.

Länsstyrelsen kan inte överpröva en översiktsplan, men kan ingripa i ett senare skede när kommunen antar en detaljplan eller områdesbestämmelser.

Kommunfullmäktige ska minst en gång under en mandatperiod ta ställning till om planen är aktuell genom en aktualitetsprövning. Länsstyrelsen ska minst en gång under mandattiden se över statliga och mellankommunala intressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet och redovisa detta till kommunen (3 kap. 28 § PBL).