Miljöbalkstillstånd

En tillståndsansökan enligt 9 kap. miljöbalken ska föregås av ett samrådsskede och framtagande av en miljökonsekvensbeskrivning enligt reglerna i 6 kap. miljöbalken. När samrådet enligt 6 kap. är klart kan ansökan och miljökonsekvensbeskrivningen tas fram och lämnas in.

Processen för en tillståndsansökan  avseende vindkraft kan beskrivas enligt följande.

Ansökan ska föregås av en miljökonsekvensbeskrivning (se ”MKB” , rubrik i vänstermarginalen samt Miljökonsekvensbeskrivningar under Lagar & regler). Verksamhetsutövaren upprättar därefter en ansökan med teknisk beskrivning och vad som i övrigt ska ingå enligt 22 kap. 1 § miljöbalken. Ansökan samt miljökonsekvensbeskrivningen lämnas därefter in till tillståndsmyndigheten – vanligen länsstyrelsen. (Mark- och miljödomstolen behandlar oftast sammanslaget prövningar enl kap 9 och 11 avseende anläggningar i vattenområden.) Tillståndsmyndigheten kommer därefter att sända ut ansökan på en kompletteringsrunda där remissmyndigheterna ges tillfälle att yttra sig över om ansökan behöver kompletteras. Kompletteringsrundan är inte obligatorisk enligt lagstiftningen, men förekommer i de flesta tillståndsprövningar.

Hantering av ansökan

Tillståndsmyndigheten kan förelägga sökanden att komplettera ansökan. När ansökan är komplett kungörs den enligt 22 kap. 3 § miljöbalken och skickas på remiss. Om synpunkter kommit in på ansökan bereds sökanden tillfälle att yttra sig över inkomna yttranden. När ansökan behandlas av länsstyrelsens miljöprövningsdelegation kan ett prövningssammanträde enligt 19 kap. 4 § 3 miljöbalken bli aktuellt, men vanligen avgörs ärendet utan sådant sammanträde. Om ansökan behandlas av mark- och miljödomstol hålls en huvudförhandling och dom meddelas normalt inom två månader.

Överklagande

När ärendet avgjorts finns det möjlighet att överklaga. Länsstyrelsens beslut överklagas till mark -och miljödomstol och därefter till Mark- och miljööverdomstolen som sista instans medan ett avgörande med mark- och miljödomstolen som första instans överklagas till Mark- och miljööverdomstolen och därefter till Högsta Domstolen. Prövningstillstånd krävs för att ett mål ska tas upp av Mark- och miljööverdomstolen och Högsta Domstolen.

Verksamheten får påbörjas när tillståndsmyndighetens beslut  eller dom vunnit laga kraft om inte tillståndsmyndigheten meddelat så kallad verkställighetsförordnande enligt 22 kap. 28 § miljöbalken. När beslutet eller domen vunnit laga kraft gäller avgörandet enligt 24 kap. 1 § miljöbalken med rättskraft mot alla och envar avseende de frågor som prövats. En tillsynsmyndighet är enligt 26 kap. 9 § miljöbalken förhindrad att förelägga om ytterligare förpliktelser som begränsar tillståndsbeslutet.

Handläggningstider

Det är naturligtvis mycket svårt att ange hur lång tid processen med ett få tillstånd kan ta men enligt miljöprocessutredningen (MPU), ”Prövning av vindkraft”, SOU 2008:86, kan handläggningstiden från samråd till beslut i första instans uppgå till 10–18 månader. Vid överklagande bör man räkna med 6–12 månader per instans. Angivna tider bygger på erfarenhetsuppskattningar och avser ett normalfall som följer gängse regler utan att stöta på några ovanliga svårigheter. Tiderna har stämts av med företrädare för miljödomstol, länsstyrelse och privata aktörer. Den samlade uppfattningen är att tiderna endast kan anses spegla ett förhållandevis enkelt ärende där det inte föreligger starka motstående intressen. I de fall sådana intressen finns är det troligt att tiderna i varje instans kommer att bli längre. Enkla ärenden kan å andra sidan gå fortare, se  "Prövning av vindkraft" s 101-103, se även 345-347, länk finns i högra kanten.